辽宁省“12345+网格”构建基层社会治理新模式 实现诉求办理全面提速

　　家家对讲门铃安沈阳2月15日电(李晛)不久前，辽宁省营口大石桥市振兴社区网格员巡查时接到群众反映，府北小区因改建导致部分井盖缺失，存在安全隐患。网格员通过社区、街道、市三级指挥调度和协调处置平台，逐层推送，问题直达城建部门，仅一天，新井盖全部到位。

　　记者2月15日从辽宁省营商局获悉，该局搭建发现问题和解决问题的“直通车”，通过“12345热线+网络”一体化运行制度，实现诉求办理全面提速。2022年全省12345热线平均办结天数从9天缩短至7天，供热、供电、供水等民生诉求平均办理时效缩短至16小时。

　　据了解，过去，辽宁省基层诉求办理工作一直存在诉求渠道融合力度不够，工作闭环机制不完善、社区网格办理力度较弱，缺少向上“提级办理”机制、化解矛盾问题合力不足，缺乏有效工作联动机制、监督评价体系不健全，未形成规范化制度体系、数据治理体系不完善，服务政府决策能力不足等问题。为补足短板，2022年以来，辽宁省营商局把“及时发视频对讲现问题、科学解决问题、减少问题激化”作为12345热线的着力点和落脚点，深化体制改革，构建解决基层诉求快速响应机制，探索建立“12345+网格”基层社会治理新模式。

　　辽宁省营商局深化“12345热线+网格”管理体制改革，构建“1+6”工作制度体系。印发《辽宁省12345政务服务便民热线管理办法》，配套出台了企业群众诉求办理、群众诉求办理实施细则、考核评价、数据管理、知识库建设、服务规范等6个细则，全力推进12345热线平台规范化、制度化、标准化建设，推动企业群众诉求从“接诉即办”向“未诉先办”转变，从被动受理向主动发现转变，从程序冗多、步骤繁琐向优化层级、提高效率转变，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　同时，辽宁省营商局建立六级联动制度。将12345热线已有的省、市、县、乡四级办理体系与基层街道、社区网格工作体系整合衔接、相互融合，形成“接诉即办”和“网格报告、镇街吹哨、部门报到”六级联动制度，拓宽民生问题上行通道，落实部门职能下沉责任等；还建立“确权责任清单”快速响应制度；建立双向化解制度。

　　辽宁省营商局主要负责人表示，依托“12345热线+网格”制度，不仅有利于打造“人人都是网格员”的理念，还从过去的被动受理变为主动服务，实现问题收集“无死角”；从逐级转办变为一键直达，实现诉求办理“零等待”；从单方处置变为协同联动，实现矛盾化解“一站式”；从接诉即办变为未诉先办，实现社会治理“小切口”。试点运行期间，“12345热线+网格”平台有效化解辽宁省信访增量较大的养老保险欠缴、土地征收及动拆迁、产权证办理、工资拖欠及劳资纠纷、教师职称及待遇等涉及教育、社保、医疗、住建、司法等领域诉求问题共49.1万余件(次)，同比增加26%。(完)

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