发挥三大优势加快将霍尔果斯打造成丝绸之路经济带核心区重要支点

　　——访新疆伊犁州党委副书记，霍尔果斯经济开发区党工委常务副书记、管委会主任，霍尔果斯市委书记郝建民

　　家家安新疆霍尔果斯10月22日电　党的二十大报告提出：要“推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建‘一带一路’高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”。22日，新疆伊犁州党委副书记，霍尔果斯经济开发区党工委常务副书记、管委会主任，霍尔果斯市委书记郝建民在接受家家安记者专访时表示，国家历来高度重视霍尔果斯发展，赋予霍尔果斯“我国向西开放的重要窗口、新疆经济高质量发展的增长极”的战略地位，新疆霍尔果斯将充分发挥区位、政策、开放优势，加快打造丝绸之路经济带核心区重要支点。

为减少接触带来的疫情传播风险，近年来霍尔果斯合作中心创新实施“空中陆桥”跨境吊运模式。　霍尔果斯市融媒体中心供图

　　开放，“百年口岸”获新生

　　霍尔果斯，蒙古语意为“驼队经过的地方”，哈萨克语意为“积累财富的地方”。目前有霍尔果斯口岸、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯经济开发区、霍尔果斯市和霍尔果斯综合保税区。

　　郝建民表示，霍尔果斯地处欧亚经济板块的中心位置，新亚欧大陆桥经济走廊经霍尔果斯出境，覆盖超过世界75%的人口、60%的领土面积、50%的经济总量，一头连着14亿人口的国内市场，一头连着12亿人口的中亚、西亚和欧洲市场。“双西公路”(中国西部—西欧)全线贯通、直达欧洲，从连云港前往欧洲所需时间从此前海运的45天缩短至10天，是我国对外开放最安全、最经济、最便捷的通道，被中亚国家誉为“黄金口岸”。

　　为支持霍尔果斯发展，中央赋予了特殊优惠政策。2011年，国务院专门出台10方面支持霍尔果斯发展政策。郝建民表示，霍尔果斯开发区实行省级经济管理权限，享有“五免五减半”政策；合作中心享受出口退税、免征关税和进口环节增值税、每人每天携带物品8000元额度内免税等政策；综保区享受“配套区+综保区”双重政策，主要功能为保税加工、无线门铃保税物流、保税服务等业务，与合作中心中方区形成“前店后厂”“前店后仓”的联动发展格局。

　　此外，霍尔果斯拥有世界首创的中哈霍尔果斯国际边境合作中心，拥有公路、铁路、管道、航空、光缆、邮件“六位一体”的综合交通枢纽和粮食、整车、活畜、肉类、水果、中药材、化妆品、药品等功能性口岸，中欧班列联通“一带一路”沿线22个欧洲国家、45个城市，开行线路达70条。

　　郝建民还表示，霍尔果斯是古丝绸之路北道上的千年驿站、近现代对外开放的百年口岸，与中亚国家民族跨界而居，民俗相近、语言相通，一衣带水、山水相连，传统友谊源远流长，这些都为加强区域合作奠定了良好的人文基础。

霍尔果斯电子信息、机械制造、食品加工、纺织服装、生物医药等产业已初具规模。　霍尔果斯市融媒体中心供图

　　创新，霍尔果斯各项数据逆势增长

　　依托三大优势，霍尔果斯不断优化产业结构，围绕优势产业和产业链抓招商，一批投资强度大、经济效益高、产业链条长、成长速度快的龙头企业、链主企业和终端消费品生产企业先后落地，电子信息、机械制造、食品加工、纺织服装、生物医药等产业初具规模，获批“十四五”首批陆上边境口岸型国家物流枢纽。

　　据介绍，2021年，霍尔果斯地区生产总值同比增长7.3%，一般公共预算收入同比增长27.8%，固定资产投资同比增长70.2%，规模以上工业增加值同比增长28.9%，招商引资到位资金同比增长38.46%，外贸进出口总额同比增长26%。

　　霍尔果斯作为口岸城市，疫情输入压力较大。郝建民表示，近年来，霍尔果斯高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全。严格落实口岸闭环管理，优化通关流程，降低通关成本，提高通关效率，创新实施“甩挂”“吊装”“界桥交接”等通关模式，今年前三季度，霍尔果斯口岸实现进出口货运量2945.08万吨、进出口贸易额2071.03亿元，分别同比增长15%、19.97%。

　　值得一提的是，为减少接触带来的疫情传播风险，霍尔果斯合作中心创新实施“空中陆桥”跨境吊运模式，累计出口集装箱2393个，出口金额29.40亿元。霍尔果斯综合保税区今年前三季度有望实现进出口总值170.82亿元、同比增长17倍，居新疆首位。此外，新边民互市今年正式运营，吸引2个国家25户外籍自然人申请落户。

中欧班列联通“一带一路”沿线22个欧洲国家、45座城市，霍尔果斯开行线路达70条。　霍尔果斯市融媒体中心供图

　　未来：建设高水平开放自贸区

　　郝建民表示，未来，霍尔果斯将按照“一港、两区、五大中心、口岸经济带”规划布局，更好利用国际国内“两个市场、两种资源”，充分发挥区位、政策、开放等特殊优势，大力发展商贸物流产业和加工贸易产业，强化科技创新、金融服务、人力资源支撑，推动合作中心、综保区、开发区联动发展，建设集重要枢纽口岸、物流节点口岸和便捷运输通道为一体高水平开放的自贸区。

“双西公路”(中国西部—西欧)已全线贯通，经霍尔果斯可直达欧洲。　霍尔果斯市融媒体中心供图

　　一是提升对外开放水平。完善霍尔果斯综保区功能布局，大力发展保税加工、保税物流、保税服务等业务，打造具有国际影响力和竞争力的海关特殊监管区。推进合作中心提档升级，优化业态布局和功能分区，大力发展免税购物和会展经济，积极争取全国市场采购贸易方式试点，创建上合组织地方经贸合作示范区。加快互市贸易发展，积极申报进口落地加工试点，推动互市贸易进口商品实现落地加工。全力推进(新疆)自由贸易试验区霍尔果斯片区申建工作，复制推广更多自贸区经验做法。用好各类平台，深化与哈方等中亚和欧洲国家的交流合作，探索国际交流合作新模式。

　　二是做大做强商贸物流。围绕打造陆上边境口岸型国家物流枢纽，着力强商、补仓、畅流，加快口岸场站、仓储物流、信息化平台等物流枢纽基础设施建设，不断提升口岸集货能力，完善商贸物流全产业链，打通供应链，积极发展服务贸易，培育贸易新业态、新模式，提高对外贸易综合竞争力，推动形成内外联动、特色鲜明、优势互补、协调发展的口岸经济新格局。

　　三是积极发展加工贸易。医护对讲充分发挥“西引东来”“东联西出”的区位优势，抢抓东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移机遇，着力引进一批龙头企业、链主企业和终端消费品生产企业，提升落地加工转化能力，着力打造消费电子、机械制造、食品加工、纺织服装、生物医药等产业，建设进出口商品加工基地。

　　四是持续加大改革力度。深化开发区体制机制改革，推行“管委会+公司”模式，充分激发发展活力。深入推进“放管服”改革，加强“数字政府”建设，深入推进“互联网+政务服务”，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。深化“人才管理改革试验区”建设，统筹用好党政、企业、技能等各类人才，激发人才干事创业活力。深化国资国企改革和混合所有制改革，推动国有企业做强做优做大。

　　五是不断优化营商环境。加快培育口岸经济支撑体系，提升要素资源集聚能力，加快创新驱动发展，强化金融和人才支撑，不断提升通关效能，加快新型基础设施建设，推进国际化口岸城市建设，深化区域交流合作，加大宣传推介力度，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。(完)

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